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北京通州張家灣鎮(zhèn)棗林莊，張伯增一家9口，因其中6個孩子為超生，長期沒有戶口。目前，還有4人須繳納70余萬元的社會撫養(yǎng)費后，才能補辦戶口。有自己的戶口成為他們最大的心愿。

1984年，長女張松濤出生不久后，村里計劃生育委員會的工作人員就主動為孩子上了戶，也就是在這一年，我國第一代身份證及其相關(guān)制度開始使用實施。

農(nóng)民出身的張伯增始終認(rèn)為，家里孩子要多一些，這樣熱鬧。此外家里必須要有男孩，能下地干活。1986年，計劃生育被定為基本國策剛滿兩年，各地對超生處于嚴(yán)防嚴(yán)控狀態(tài)。村里的房前墻后刷滿各種計生標(biāo)語，婦聯(lián)主任帶領(lǐng)著十余名計劃生育宣傳員，挨家挨戶講政策。但是，這并沒有打消張家想要添丁的念頭，也是同一年，如張家所愿，得了一男丁。

（老三張澤龍初中輟學(xué)后，只能不時去小工廠搬磚鏟泥打零工。）

之后，男孩的出生也并未使張家就此停止添丁，反而像是打開了一道合不上的閘。盡管村干部三令五申多次地告知張家，超生一個孩子，會影響整個村、鎮(zhèn)、甚至區(qū)縣的績效考核，孩子上戶也是難事兒。但張家不停勸。“但張家不太一樣，不怕管，能鬧，后來政府相關(guān)部門也就睜一只眼閉一只眼”，曾參與計生工作的村民訴苦，“孩子落了地，就是人命，對已出生的孩子沒有辦法。”故此后間隔短或兩三年，長則六七年，其余兩男三女五個孩子接連出生。但是，隨后問題來了，7個子女讓張伯增夫婦壓力巨大，最直接的困難就是經(jīng)濟拮據(jù)。當(dāng)遇上全國第四次人口普查時，村里支招對于沒有戶口的孩子就按“外來人口”登記。

現(xiàn)如今，令小女兒張小曼愁眉不展的是她的“黑戶”身份。而此之前同她一樣超生的5個哥哥姐姐也是難以取得戶口，甚至因此而相繼無奈輟學(xué)，也導(dǎo)致其二哥，四姐無法如常人般領(lǐng)取結(jié)婚證，撫養(yǎng)自己的孩子。

（老四張金鑫輟學(xué)后結(jié)婚，但戶口問題使婚姻產(chǎn)生矛盾，離婚后患上了抑郁癥。）

雖說從2010年起，村里對超生孩子上戶陸續(xù)放寬。只要繳納完社會撫養(yǎng)費，計生委就給開證明，派出所就可以上戶。但是，北京市通州區(qū)計生委開具的“社會撫養(yǎng)費征收決定書”顯示，根據(jù)2012年農(nóng)村居民年人均純收入16476元的標(biāo)準(zhǔn)，對張家征收社會撫養(yǎng)費。限于收到?jīng)Q定書之日起三十日內(nèi)繳納，逾期未繳納的，自欠費日起每月加收2‰的滯納金。其中，張家二子張澤金需繳納2000元，三子張澤龍3000元，六妹與七妹應(yīng)分別繳納263616元與329520元。六兄妹共計繳費金額七十萬元。因為經(jīng)濟條件的限制，張伯增為老二、老三繳納了費用，其余孩子暫時擱淺。今年7月7日，張澤金與張澤龍拿到了戶口本。而“老五還有兩年參加高考，時間等不及。”

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（老六老七正在讀小學(xué)，因擔(dān)心走上哥哥姐姐的老路，戶口成為她們最大的心愿。）

■專家

父母負(fù)主要責(zé)任可減少或分期繳費

對于張家的情況，原國家計劃生育委員會專家委員梁中堂介紹，法律在落戶上并無相關(guān)規(guī)定，嬰兒出生后一個月以內(nèi)，可由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關(guān)申報出生登記。“但部分地方政府管理中有要求公安戶籍管理部門配合，超生需罰款才能上戶。”

北京市京潤律師事務(wù)所韓驍證實了此觀點，“北京市在第五次人口普查時表示，超計劃生育出生人口在繳納了一定的超生社會撫養(yǎng)費后，可按正規(guī)程序到派出所辦理落戶手續(xù)。”棗林莊村主任劉某和北京市通州區(qū)人口和計劃生育委員會工作人員同樣表示，張家戶口沒解決，是因為社會撫養(yǎng)費至今未繳清。

對于張家高昂的社會撫養(yǎng)費，韓驍稱，除了罰款外，我國在每次人口普查時，會對政策外生育人員的社會撫養(yǎng)費征收作出特殊規(guī)定，生活困難的家庭，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人口和計劃生育行政管理部門批準(zhǔn)，可以分期繳納社會撫養(yǎng)費，也就是說，在人口普查時繳費辦理戶籍登記，將可能比非人口普查時期費用低。

“超生6子的個例很少見，父母負(fù)有主要責(zé)任。”中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授侯東民表示，對于違反計生政策的家庭，收取一定社會撫養(yǎng)金屬于合理的經(jīng)濟處罰手段。但對于孩子已出生的既定事實，侯東民建議，相關(guān)部門可適當(dāng)降低罰款，或分期支付，妥善處理孩子戶口問題。

原標(biāo)題：七子之家，被戶口困住的人生